为维护建筑市场秩序，促进建筑业的发展，保障建筑企业的合法权益和正常经营活动，根据城乡建设环境保护部颁发的《建筑企业营业管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　本办法所称建筑企业，为从事房屋建筑、设备安装、市政工程等综合或专业性施工的企业和生产混凝土构件、商品混凝土的企业。

　　建筑企业的行业主管机关是市、区、县城乡建设委员会（以下分别简称市、区、县建委）。本办法由市、区、县建委负责组织实施。

　　建筑企业应当遵守国家法律、法规和本市有关规定，接受各级建委的管理和监督，在国家计划指导下，实行独立核算、自主经营。

　　开办建筑企业，必须具备以下条件：

　　１、有独立的生产、经营管理机构和固定的办公地点；

　　２、有相应的技术人员、管理人员和生产技术工人；使用的临时工，不得超过职工总数的５０％；

　　３、有相应的流动资金和设备；

　　４、有健全的企业管理制度；

　　５、有保证工程或产品质量的手段。

　　申请开办建筑企业的，经上级主管部门同意后，按下列程序办理：

　　１、市属和中央在京单位开办建筑企业，报市建委审批；区、县属以下单位开办的，报区、县建委审批；

　　２、经建委批准后，向所在地区、县工商行政管理局申领营业执照。

　　申请从事建筑业的个体户，须经区、县建委批准后，向所在地区、县工商行政管理局申领营业执照。

　　建筑企业发生企业名称、经济性质、法人代表人、技术负责人变更或分立、合并、转产、迁移、关闭，改变隶属关系的，须于１个月内向原批准机关备案，并同时向工商行政管理部门办理企业变更登记或歇业手续。

　　建筑企业分为下列等级：

　　１、房屋建筑企业为一至五级；

　　２、设备安装、机械化施工企业为一至四级；

　　３、市政施工企业为一至四级；

　　４、混凝土预制构件厂为一至三级；

　　５、商品混凝土搅拌站为一至三级。

　　建筑企业均应根据建筑企业等级标准确定企业等级。建筑企业等级标准由市建委规定。

　　建筑企业申请确定或变更企业等级，应经上报主管部门同意后，按下列规定办理：

　　１、市属和中央在京单位所属建筑企业，报市建委审批；

　　２、区、县属以下建筑企业，报区、县建委审批，但确定或变更为三级及三级以上的房屋建筑、设备安装、机械化施工、市政施工企业和二级及二级以上的混凝土预制构件厂、商品混凝土搅拌站，须经区、县建委审核同意后，报市建委批准。

　　建筑企业等级证书由市建委统一制作和颁发。

　　建筑企业资质状况发生变化，与原定等级不符的，应及时申请变更。发生重大质量、安全事故的，原批准机关可视情况予以降级。

　　建筑企业开业３年内，其企业等级为暂定等级。３年期满时，其承建的工程或生产的产品符合国家验收标准，未发生重大质量、安全事故的，经原批准机关核准，定为正式等级。达不到上述要求的，重新确定等级；工程或产品质量严重低劣、多次发生重大质量、安全事故的企业，应予撤销。

　　建筑企业必须按照所定企业等级和相应的营业范围从事经营活动，不得超范围经营。

　　各级建筑企业的营业范围由市建委规定。

　　从事房屋建筑施工的一、二级建筑企业，可以实行工程总包，但所承包工程的主要部分必须自行完成。三级及三级以下房屋建筑施工企业承包工程，锅炉、电梯安装等专业项目可以分包，但土建工程不得分包。

　　建筑业的个体户可以从事房屋修缮、油漆粉刷、水电安装等服务项目，不得承接新建、改建、扩建工程项目。

　　建筑企业必须建立营业管理手册。营业管理手册的主要内容包括：

　　１、企业负责人和技术负责人简况；

　　２、企业资质状况；

　　３、施工或生产履历；

　　４、工程质量监督机构对承建工程或产品质量的评定。

　　较大建筑工程（一般建筑面积２０００平方米以上）竣工后，建筑企业应在建筑物明显处镶嵌或镌刻永久性标志，注明建筑企业名称、竣工时间。标志宽６０厘米，高４０厘米。

　　混凝土构件应注明生产厂名代号、规格、生产日期和合格标志。没有上述标志的，不得出厂或使用。

　　建筑企业应在建设银行开户。不在建设银行开户的，不得收取法定利润、技术装备费和劳保费用。

　　建筑企业的技术负责人在其他建筑企业兼任技术职务的，须经市建委批准。

　　对违反本办法的，分别给予下列处罚：

　　１、未经批准从事建筑经营活动的，由市或区、县建委责令停工（停产），处以相当于工程（或产品）总值１％的罚款，并交工商行政管理部门处理；

　　２、不按规定承包工程、转包渔利的，由工商行政管理部门没收非法所得；情节严重的，吊销营业执照。

　　３、超范围经营的，由市或区、县建委责令停工（停产），处以相当于工程（或产品）总值０．５％的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

　　为本单位建筑６层以上楼房和跨度１８米以上厂房的内部施工单位，应按本办法第三章的规定，办理资质审查和确定等级手续，接受各级建委的监督管理。

　　中外合营建筑企业除执行对外经济贸易主管部门的有关规定外，参照本办法管理。

　　本办法具体执行中的问题，由市城乡建设委员会负责解释。

　　本办法经市人民政府批准，自１９８７年２月１日起施行。