为加强城镇房产交易管理，维护正常交易秩序，保护房产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市实际，制定本办法。

　　本办法所称房产交易，系指各种所有制房屋（含商品房屋）及其附属物的转让（包括买卖、赠与等）、抵押、租赁以及其他形式的房屋经营活动。

　　本办法适用于本市行政区域内的城镇房产交易。

　　涉外房产交易亦适用本办法（法律、法规另有规定的除外）。

　　城镇房产交易不得损害国家、集体和他人的合法权益。

　　禁止私下交易和非法倒卖房产。

　　市房产管理局是本市房产交易的行政主管部门。各县房产行政主管部门管理其行政区域内的房产交易工作。

　　城建、规划、土地、财政、国资、物价、税务、工商、公安等部门，应按各自分工协同做好管理工作。

　　市房产交易所是市房产行政主管部门的专门办事机构，负责房产交易中的具体管理工作。

　　公民、法人或者其他组织转让房产，须持草签的房产交易合同到房产交易所申请登记，并提交下列证件：

　　（一）单位或个人的证件；

　　（二）房屋所有权证及土地使用证；

　　（三）房地产开发经营单位出售商品房，须提交营业执照、经批准的项目计划、质检合格证、物价部门定价文件及销售许可证明。

　　属于商品房预售的，须提交市房产行政主管部门核发的商品房预售许可证；

　　（四）单位公有房产转让，须提交同级政府国有资产管理部门或主管部门批准文件；

　　（五）单位向职工优惠出售公有住宅的，须提交经批准的售房方案；

　　（六）农村集体土地上的城镇房产转让时，须提交房产所在地乡（镇）人民政府批准文件；

　　（七）共有房产、出租房产、享受补贴购买、建造及优惠出售的房产转让时，须提交房产共有人、承租人或补贴、售房单位的同意证明；

　　（八）房产交易管理部门认为应当提供的其他有关证件。

　　房产交易管理部门接到当事人申请后，应登记下列事项：

　　（一）双方当事人姓名（名称）、住址（地址）；

　　（二）房屋座落、面积、结构及相关房屋情况；

　　（三）房屋使用情况和产权共有及他项权设置情况；

　　（四）其他有关事项。

　　房产交易所应对转让双方资格、产权、申报价格及其他有关证件进行审查。对符合本办法规定的，应予办理登记手续；对不符合规定的，应书面通知当事人，并说明理由。

　　下列情形之一的，须报有关部门审批：

　　（一）单位购买私房，购方须经其上级主管部门同意或同级政府批准；

　　（二）单位之间买卖、交换房产，须报双方同级政府国有资产管理部门或上级主管部门批准；

　　（三）享受优惠价格或补贴购买、建造的房产转让，须持经结算优惠、补贴差价的有效证明，报县、区以上房产主管部门批准，原产权单位有优先购买权；

　　（四）涉外房产交易须报市人民政府批准。

　　房产交易当事人可委托代理人办理房产交易事务，但须出具授权委托书。

　　共同共有房产转让时，须经全体共有人同意；按份共有房产的共有人有权处分其自有份额，在同等条件下，其他共有人均享有优先购买权。

　　出售租赁中的房产，房产所有权人应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先购买权。

　　因房产转让引起房屋相关土地使用权的转移，按照房屋所有权转移时土地使用权同时转移的原则，由土地行政管理部门依法办理土地使用权手续。

　　当事人须持完税证明和交易合同办理产权过户登记手续。

　　下列情形之一的房产不得转让：

　　（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；

　　（二）权属有争议或权证与标的物不符的；

　　（三）人民法院判定限制财产转移的；

　　（四）无预售、销售许可证明的商品房和未通过质检的商品房；

　　（五）在征用、拆迁范围内的；

　　（六）违章建筑及附属物；

　　（七）其他依法限制流转的。

　　港、澳、台同胞、华侨购买本市城镇房产按照国家有关规定办理。

　　房产抵押的抵押人和抵押权人应当签定书面抵押契约，并报房产交易管理部门登记审批，办理手续。未经批准的房产抵押，视为非法抵押。

　　房屋租赁实行许可证制度。房屋所有权人向社会出租房产，均应向房产交易管理部门登记、备案，签订《房屋租赁契约》，办理《房屋租赁许可证》。未经许可的房产租赁，视为非法租赁。

　　房产转让、租赁的当事人应向房产交易所如实申报成交价格和租赁价格，不得瞒报或虚报。

　　申报价格明显低于房产评估价格的，按评估价格办理房产转让成交手续和租赁手续。

　　经批准的房产交易，交易双方应按国家规定缴纳税款，并缴纳交易手续费。

　　房产价值、价格评估由房产行政主管部门组织评估机构进行。评估员根据国家有关规定正确评估房产价值、价格。房屋交易价格应纳入物价管理。国有资产的价值、价格评估应由国有资产管理部门确认。

　　进行房产价值、价格评估应收取评估费。

　　交易收费和评估费属行政事业性收费，应向物价部门领取《收费许可证》，使用财政部门印制的收费凭据，并列入同级财政预算外资金管理。

　　未按本办法规定进行交易或私下进行交易的，由房产交易行政主管部门会同有关部门查处，视情况责令其按规定补办手续，补交税、费或宣布交易无效，权属不予过户，并对当事人处补交税、费3—5倍的罚款。

　　房产租赁未办理《房屋租赁许可证》的，没收出租人非法租赁所得。

　　商品房售购应办理交易手续。未办交易手续购买的商品房，有关部门不得核发产权证件；对擅自出售商品房的经营单位，由房产交易行政主管部门会同工商行政主管部门查处。

　　凡属过去发生交易未办理交易手续的（含商品房），自本办法发布之日起三个月内，交易双方须到房产交易所补办交易手续。逾期不办者，按本办法第二十四条之规定处理。

　　对在房产交易活动中进行倒买倒卖、牟取暴利等违法活动，由房产交易行政主管部门交由有关部门处理。

　　对在房产交易活动中违反价格管理有关规定的，由房产交易行政主管部门交由物价部门处理。

　　阻碍房产交易管理人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　当事人对行政处罚决定不服，可依照行政诉讼法的有关规定办理。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。

　　房产交易行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　任何单位或个人均有权揭发、举报违反本办法的行为。对举报属实人员给予适当奖励。

　　本办法由市房产行政主管部门负责解释。

　　本办法自发布之日起施行。