为了保证水法律、法规、规章的贯彻实施，加强水政监察工作，保障我市防洪、防潮和水工程的安全，维护正常的水事秩序，结合本市实际，制定本规定。

　　本规定所称的水政监察是指市、区人民政府水行政主管部门依法对单位和个人执行水法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处理的行政执法活动。

　　水政监察包括水资源监察、河道监察、水工程监察、防洪、防汛、防潮和水文设施的监察等，但法律、法规另有规定的除外。

　　水政监察遵循以事实为根据，以法律为准绳，预防与查处相结合的原则。

　　水政监察活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。

　　对在水政监察工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。

　　水行政主管部门是水政监察的行政主管部门，其所属的水政监察机构受水行政主管部门的委托具体负责水政监察工作。

　　市水政监察机构负责湖里区、开元区、思明区的水政监察工作。湖里区、开元区、思明区的水行政主管部门协助市水政监察机构处理本辖区内的水政监察工作。

　　同安区、集美区、杏林区的水政监察机构，负责各自辖区内的水政监察工作，业务上受市水政监察机构的监督指导。对于案情重大、情况复杂、跨区域的水事案件应及时报告上级水政监察机构，必要时可请求上级水政监察机构协助处理。

　　重要的国有水工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，负责其工程管理范围内的水政监察工作。

　　水政监察机构的基本职责是：

　　（一）宣传贯彻《水法》、《防洪法》及其他水法律、法规、规章；

　　（二）依法保护水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利设施，维护正常的水事秩序；

　　（三）依法对水事活动进行监督检查，查处水事违法案件；

　　（四）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件；

　　（五）有关法律、法规、规章规定的其他水政监察职责。

　　水政监察人员必须具备大专以上文化程度（区水政监察人员可为高中以上），并经水行政主管部门培训、考核合格方可从事水政监察工作。

　　水政监察人员实行聘任制，任期三年，可以连聘连任。

　　水政监察人员被同级水行政主管部门免职，或聘任期满后未被同级水行政主管部门续聘的，由发证机关收回水政监察证和水政监察标志等。

　　水政监察人员在水政监察活动中，行使下列职权：

　　（一）进行现场检查、取证以及查阅和复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；

　　（二）要求被调查的单位和个人如实提供有关情况和材料；

　　（三）询问当事人和有关证人；

　　（四）对正在进行的水事违法行为，依法予以制止；

　　（五）对水事违法行为在调查取证的基础上提出处理意见。

　　水政监察人员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。

　　水政监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和举报专查相结合的方式。

　　水政监察机构对群众举报的案件应予以受理。

　　水政监察机构受理口头举报案件，必须详细记录，并为举报人保密。

　　水政监察机构对符合下列条件的违法行为，应在发现违法行为之日起五日内填写《水事违法案件受理立案呈批表》，报水行政主管部门批准立案：

　　（一）有违反水法律、法规、规章的事实；

　　（二）依照水法律、法规、规章应当追究法律责任；

　　（三）属水行政主管部门管辖范围；

　　（四）违法行为未超过追究时效。

　　对于由上级水行政主管部门交办、其他部门移交的水事违法案件，水政监察机构应予处理。

　　水政监察人员在进行水政监察时，应佩戴水政监察标志，出示水政监察证件，并有两名以上水政监察人员共同进行。

　　对未佩戴水政监察标志，或未出示水政监察证的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处理。

　　对正在进行的水事违法行为，水政监察人员应及时发出停止水事违法行为通知书，责令违法行为人立即停止违法行为。

　　水政监察人员与水事违法案件有直接利害关系的，应当自行回避。案件当事人也可申请回避。是否回避，由水行政主管部门决定。

　　水政监察人员调查案件应制作调查笔录。被调查人应当在笔录上签名或盖章，被调查人拒绝签名或盖章的，监察人员应当在笔录上注明。

　　案件调查终结，水政监察人员应当向水行政主管部门提出调查报告，水行政主管部门应当对调查报告进行审查，并根据水法律、法规、规章的规定作出处理决定。

　　依法给予行政处罚的，水行政主管部门应制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。

　　水行政主管部门作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依照《行政处罚法》的规定组织听证。

　　水行政主管部门处理违法案件应在立案之日起三十日内作出处理决定；重大、复杂的案件，经原批准立案的部门负责人批准，可以延长十五日。

　　水政监察人员在案件终结后，应及时制作结案报告，经水行政主管部门负责人批准后结案。

　　案情重大情况复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应当报上一级水行政主管部门备案。

　　当事人对水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　拒绝、阻碍水政监察人员行使公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　水政监察人员在行政执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在的单位或上级机关予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责

　　任。

　　水行政主管部门、水政监察机构及其监察人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　本规定自一九九八年七月一日起施行。