为了做好国有土地地价评估工作，保护国家利益和土地使用者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　本市市区、郊区、蜀山镇、经济技术开发区范围内的国有土地地价评估管理，均适用本办法。国家另有规定的除外。

　　地价评估是指地价评估机构根据土地的利用状况、经济属性、质量、收益等进行测算比较，综合评定出土地使用价格。

　　国有土地有下列情形之一的，应进行地价评估：

　　（一）国有土地使用权出让、转让的；

　　（二）国有土地使用权出租、抵押的；

　　（三）因企业兼并、分立、解散、破产而发生土地使用权转移的；

　　（四）国有土地使用权作价入股或作为投资联营联建的；

　　（五）以国有土地使用权从事涉外房地产经营活动的；

　　（六）征收土地增值税需要进行地价评估的；

　　（七）依照国家有关规定需要进行地价评估的。

　　除上款所列情形外，当事人需要进行地价评估的，也可按本办法进行地价评估。

　　市地价评估委员会由土地、财政、国资、房地产、规划、物价等部门负责人和有关专家组成，负责本市地价评估管理的协调、决策、监督工作，其主要职责为：

　　（一）制定地价评估管理政策并监督实施；

　　（二）协调地价评估中相关部门的关系；

　　（三）审定并发布各类用地的基准地价；

　　（四）初步审定地价评估机构及人员资格；

　　（五）指导各县的地价评估工作。

　　市土地管理局负责本市地价评估管理的日常工作，其主要职责为：

　　（一）会同市国资管理部门核准评估机构的地价评估报告书；

　　（二）会同市物价、财政等部门测算各类用地的基准地价，并报市地价评估委员会审定。

　　从事地价评估业务的单位必须向市土地管理局提出申请，经审核后按规定程序报批并取得地价评估资格后，方可承担地价评估业务。

　　未按本办法规定取得地价评估资格的单位，不得承接地价评估业务。

　　凡进行地价评估的单位或个人应持国有土地使用证、地籍图（或地形图）、用地红线图等有关资料，向地价评估机构提出评估申请。

　　地价评估机构受理后，应及时按规定进行地价评估，并将地价评估报告书报市土地管理局。市土地管理局收到地价评估报告书之日起15日内，应会同市国资管理部门进行核准。

　　经核准的地价评估报告书，是国有土地资产登记、抵押贷款及收取土地税费等的依据。

　　被评估单位或个人对地价评估报告书有异议的，在收到评估报告书之日起15日内，可向市土地管理局申请复核。市土地管理局受理复核申请后，应在15日内会同市国资管理部门作出复核决定书。

　　地价评估报告书以评估期日为基准日，一年内评估结果未按评估目的使用的，评估报告自然失效，以后有本办法第四条所列情形的，必须重新进行评估。

　　地价评估应以基准地价为基础，依据地块的地理位置、用途、取得成本、使用年限、地质、地形、利用率、状况、获利能力、基础设施、环境条件等多种因素综合评定。地价不含地下矿藏物。

　　地价评估适用以下方法：

　　（一）基准地价法；

　　（二）市场比较法；

　　（三）剩余法；

　　（四）成本逼近法；

　　（五）收益还原法；

　　（六）国家规定的其他方法。

　　根据评估对象的不同，可分别适用或综合运用以上方法（各种评估方法的要求见附表）。

　　在地价评估过程中，被评估单位或个人应配合评估机构，如实反映情况和提供有关资料。

　　评估机构对被评估单位或个人提供的资料和情况应予以保密。

　　地价评估机构向被评估单位或个人收取地价评估费，其标准由市物价、财政和土地管理部门根据国家有关规定核定。

　　地价评估机构受理当事人申请时，可预收评估费用的20％作为定金。

　　被评估单位或个人故意隐瞒情况，提供虚假材料，致使地价评估结果严重失实的，市地价评估委员会有权决定评估结果无效，并可提请有关部门追究直接责任人和主要负责人的责任。

　　评估机构或评估人员玩忽职守、徇私舞弊，致使地价评估结果严重失实，市土地管理局有权责令其重新评估或另行指定评估，评估费用由原评估机构或责任人员承担；情节严重的，可以暂停其评估业务，直至吊销其地价评估资格证书。

　　对按本办法应当进行地价评估而未申请评估的单位或个人，不予办理土地使用权变更手续，由市土地管理局责令其限期进行地价评估，逾期仍不评估的，处以评估费用一至三倍的罚款。

　　集体土地在不改变所有制性质条件下，使用权转让、出租、抵押、联营的土地资产评估，可参照本办法办理。

　　市辖三县的国有土地地价评估管理，参照本办法执行。

　　本办法由市土地管理局负责解释。

　　本办法自发布之日起施行。