新修订治安管理处罚法6月27日表决通过 自明年元旦起施行

    2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法将于2026年1月1日起正式施行。

    此次修订是自2012年修正后的首次重大调整，共6章144条，新法在未成年人保护、正当防卫制度、执法程序优化等方面推出多项创新举措。

    一、聚焦未成年人保护

    新法明确：

    14至16周岁及16至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或14至16周岁一年内二次以上违法的，依法执行拘留；

    对不予拘留的未成年人，公安机关应依据《预防未成年人犯罪法》采取矫治教育措施，如责令家长管教、社区矫正等。

    新增“组织未成年人在酒吧等场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动”的处罚条款，填补监管空白；

    强制学校报告欺凌事件，未履职者将追责。

    首次确立治安违法记录封存机制，非因法定事由不得公开查询，消除“标签效应”。

    二、执法程序革新

    1、明确执法须出示“人民警察证”，扣押财物需全程同步录音录像；

    2、增设不公开听证制度，听证期间不计入办案期限，最大化保护隐私；

    3、首次规定调解需遵循“合法、公正、自愿、及时”四原则，杜绝“和稀泥”式执法。

    三、明确正当防卫制度

    新法首次将正当防卫制度纳入治安管理处罚法，回应了社会对“各打五十大板”执法模式的质疑。修订草案第19条规定：

    公民为制止正在进行的不法侵害而采取防卫行为，未明显超过必要限度的，不属于违反治安管理行为；

    若防卫明显过当造成较大损害，应减轻或免除处罚。

    这一条款与刑法中的正当防卫制度形成衔接，鼓励公民在面对暴力、盗窃等不法侵害时积极维权，同时明确防卫界限，防止滥用防卫权。

    四、填补新兴领域治理空白

    新法直面现实问题，新增多项处罚条款：

    学生欺凌治理：明确殴打、侮辱、恐吓等行为需治安处罚，学校未及时报告或处置的，将追责相关责任人；

    烈性犬管理：出售、饲养烈性犬致人伤害的，可处拘留或罚款；

    考试作弊与传销：将此类行为列为扰乱公共秩序行为，与刑法形成梯度治理。

    来源：中华人民共和国最高人民检察院